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          督导报告

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          金牛区2016年春季学期学前专项督导报告

          发布人:admin 发布时间:2018-04-27 16:11:01 浏览次数:186

          金牛区2016年春季学期学前专项督导报告

           

          责任督学:葛俊 马茂群 王乃武

           

          为落实成都市人民政府教育督导委员会《关于开展学前教育专项督导工作》的精神,进一步加强对我区二级、三级园的规范管理,督促、指导幼儿园依法办园,按教育规律办园,努力办好每一所幼儿园,努力发展好每一位幼儿,促进我区学前教育持续健康发展,第五督学责任区根据《金牛区2016年春季学期专项学前督导表》,于31日——311日,对5所二级园、5所三级园,进行了专项督导。现报告如下:

          一、基本情况:

          我组对此次新学期专项督导工作高度重视,及时部署,认真解读标准,细化分工合作,围绕“依法办园、民主管理、保教质量、安全管理“等四大板块、十个方面逐一进行了细致摸底和现场检查。10所幼儿园对本次专项督导比较重视,均做了相应的自查准备工作,保证了工作的顺利开展。托菲诺、启蒙、民进育才、金妞妞、星月、瓦子林等六所公益性幼儿园;金世纪、抚琴大地双语等两所国资回收二级园的整体管理效果好于金菠萝、雯雯(拆迁在即,情况特殊)两所民办三级园。督学们针对各园具体情况,及时提出了意见、建议并积极敦促整改,促进了10所幼儿园管理意识、制度建设、操作策略地不断完善,为幼儿园管理工作的规范到位提供了有效的服务。

          二、督查结果:

          (一)依法办园

          1、值得肯定的方面:

          各园能贯彻党的教育方针,按照党和国家的法律法规行事,具备基本的依法办园意识。

          证照齐全,均依法持有《办园许可证》、《餐饮服务许可证》并按时年检。各园都制定了办园章程。

          根据公益性幼儿园和民办园的各园性质,分别按《公益性幼儿园收费许可证》或《民办幼儿园收费备案》进行了收费备案,并按要求进行了收费公示、出具了收费票据。基本做到了幼儿伙食费按月收取、专款专用、按月公布账目。

          民进育才幼儿园、星月幼儿园依法为全体教师签订了劳动合同,并按规定购买了社会保险,保障了幼儿园和保教人员个人双方的合法权益。

          2、存在的主要问题:

          章程一般由标题、通过的会议名称及日期、正文三部分组成。各园虽制定了章程,但结构上不完整。大多未写明通过章程的会议名称和通过的具体日期正文内容上不完善。载明依照的法律法规、教育规章规定有余,载明本园办园理念、文化建设、自主发展、创新特色不足。对原章程内容固守有余,对施行中伴随时代发展,应该出现的与时俱进的修订与更新不足,有一劳永逸之嫌。章程对自主办园的指导性和约束力作用有限。

          金世纪双语幼儿园未使用税务局统一票据收费。

          80%的幼儿园存在未签、未及时续签劳动合同,未按规定购买社会保险的问题。主要有用“新农合”等其他保险代替社保、签定放弃社保自愿书、只为部分骨干教师购买社保等现象。其中金菠萝幼儿园该问题最突出,全体教职员工24位,均未购买社保。

          (二)民主管理

          1、值得肯定的方面:

          各园在日常管理中,初步具备依靠广大教职员工办园,充分发挥教代会、家委会以及校外有资质的法律顾问等资源,共建共享的管理意识。

          托菲诺、抚琴大地双语、星月等三所幼儿园组织框架、人员名单、活动记录等档案较详实,工作效果较好。

          2、存在的主要问题:

          50%的幼儿园未成立教代会,20%的幼儿园未聘请有资质的法律顾问。即使成立了相关组织机构的幼儿园,实际工作中记录的资料都很薄弱。

          (三)保教质量

          1、值得肯定的方面:

          各园都比较重视保教质量,教职员工均按规定持证上岗,且各相关证件均在有效期内。

          能努力落实办园基本要求,积极控制班级幼儿人数,其中托菲诺、抚琴大地双语、瓦子林等三所幼儿园班额管理到位。

          绝大多数幼儿园能因地制宜,为幼儿营造了整洁、宽松、充满童趣的环境,幼儿以游戏为基本形式的活动温馨愉悦,无集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练等“小学化”倾向。

          2、存在的主要问题:

          60%幼儿园存在班额超员现象,多在5人以下。

          教学活动以讲代学的现象比较突出。如何把尊重幼儿发展差异的理念,落实在具体的操作层面上,落实在活动过程的点滴细节中,差距还较大。

           金菠萝幼儿园环境管理较差,室内外墙面文化装饰、宣传都呈现出陈旧、凌乱、破损的现象,对幼儿的教育有负面作用。

          (四)安全管理

          1、值得肯定的方面:

             各园未发现建筑安全隐患;教玩具设施设备完好;楼道安全通道畅通。都配置了灭火器,灭火器指针都在绿色区域;70%的幼儿园按规定安装了应急照明灯;60%的幼儿园有疏散标志。

          各园食堂都按规定进行了食品留样,70%的幼儿园按要求做好了留样记录。均坚持食品索证,有90%的幼儿园索证资料比较齐,基本做到了按要求归类留存。有90%的幼儿园按要求实施“明厨亮照”,食堂安装了监控。

          90%的幼儿园都比较重视安全管理,有安全工作领导小组、安全工作制度、安全工作预案、有安全工作过程性管理资料,如:计划、总结、检查记录、值班安排等。在安保器材配置方面,都按教育局的要求配备盾牌、头盔、钢叉、警棍、防割手套、护卫背心,有7所幼儿园还配备了辣椒水。各园都不同程度地设立“爸爸护卫队”和“教师护卫队”。

          2、存在的主要问题:

          启蒙幼儿园厨房灭火器数量不足,只配置了2个灭火器和2床消防毯。食堂库房安排有厨师1人临时居住(该幼儿园住房紧张)。

          金世纪双语幼儿园、抚琴大地双语幼儿园灭火器罐体监测时间不在1年内。

          启蒙幼儿园、雯雯幼儿园、瓦鸟子林幼儿园楼道未安装应急照明灯。

          金菠萝幼儿园、金世纪双语幼儿园、金妞妞幼儿园、抚琴大地双语幼儿园楼道安全监护责任人未上墙。

          金菠萝幼儿园、金世纪双语幼儿园、启蒙幼儿园、雯雯幼儿园楼道未张贴应急疏散示意图。

          金菠萝幼儿园、金妞妞幼儿园的食品留样记录还应进一步规范;星月幼儿园的食品留样记录不够及时,记录的内容和留样标签粘贴也不够规范。

          托菲诺幼儿园入园、离园时段只安排了一位保安值班,安保力量不够。

          金菠萝幼儿园安全管理问题较多,未见相关安全资料。

          三、督导建议:

          1、建立普惠性的学前教育服务体系

          金牛区目前公办园25所(其中教办园12所),公益性幼儿园32所(其中民办28所),其余皆为普通民办幼儿园。全区幼儿园共计133所,明显存在非优质民办园占比大、办园形式多样化、管理水平差异大、发展不均衡的问题。政府和教育行政部门应进一步尽职履责,鼓励社会力量办园和捐资助园,不断完善支持学前教育的优惠政策,扶持“先天不足”的民办园,深入实践“多元办园”的有效模式,推进区域教育的均衡发展,形成以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量办园为主体,公办与民办幼儿园共同发展的金牛学前教育发展良好态势,满足百姓需要。

          2、加强科学指导

          教育局相关科室应针对大量良莠不齐的普通民办幼儿园,把握原则方向,确定目标、制定标准体系,加强业务培训和业务指导,重视方法操作的提炼和推广,及时提供专业信息,帮助其做决策。要让这些幼儿园清楚知道哪些是管理红线?如,依法依规具备的各种证照、合同、收费依据等;哪些是管理底线?如,安全人防、物防、技防的全覆盖。清楚知道用什么方法,怎么做才符合要求、才更加规范。同时,辅之于基础评价、奖优扶持、联盟互动、年度审核等手段,促进园区的规范运作,提高其管理的专业水平。

          3、发挥幼儿园办园自主权

          本次督导的有“家庭式管理”的雯雯幼儿园,有“投资人集权式管理”的金菠萝幼儿园、有“连锁式管理”的抚琴大地双语幼儿园等多种经营模式。应尊重《教育法》、《民办教育促进法》明确赋予的幼儿园自主办园的权力,落实园长负责制。抓大放小,相信民办园在市场中的自我调控、自我发展、自我约束、自我完善功能。至于如何依托教代会、家委会,建立民主、监督的领导决策层,层级明晰的管理运行网络,完善内部管理机构,用现代学校管理的思想去引领、要求普通民办幼儿园,应鼓励各幼儿园根据教育局对民办园内部管理的宏观要求,结合本园基础条件和实际情况,因园制宜、有机结合不要管得过多、过死,公、民办园标准不应“一刀切”,可分层推进,使具体工作要求不流于形式,要让幼儿园真正感到现代学校管理制度对促进经营效益、保教质量、员工权益的积极作用。

           

          2016315


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